統(tǒng)籌協(xié)作培育化工新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥三大產業(yè)集群 萬達開揚長補短共發(fā)展

一輛長安跨越新車在萬州下線，它的車架、貨箱等來自60公里外的開州，而汽車電池組和橡膠油管產自160多公里外的達州。

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四川省的達州市和重慶市的萬州區(qū)、開州區(qū)，歷來山水相連、人文相親、習俗相通，經濟社會發(fā)展聯(lián)系緊密。成渝地區(qū)雙城經濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略后，在萬達開地區(qū)，類似長安跨越這樣的“萬達開制造”越來越多。

重大產業(yè)協(xié)同協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展一條鏈。近日，重慶日報記者在萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)采訪時了解到，三地正立足各自優(yōu)勢，補短板，攜手發(fā)展，集中優(yōu)勢資源合力培育化工新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥三大跨區(qū)域產業(yè)集群。

揚優(yōu)勢之長

萬達開是“一帶一路”和長江經濟帶的重要節(jié)點區(qū)域，擁有完備的水、陸、空、鐵立體交通網(wǎng)絡，鄭萬、渝西、成達萬等高鐵在此交匯，是成渝地區(qū)雙城經濟圈溝通鄂西、陜南、湘西的重要交通樞紐和物資集散地，是雙城經濟圈的東向開放門戶。

“既有天然地理優(yōu)勢，又有政策、機遇優(yōu)勢。”萬州區(qū)發(fā)改委負責人稱，萬達開地區(qū)可享西部大開發(fā)、長江經濟帶、三峽庫區(qū)對口支援、秦巴連片扶貧開發(fā)、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、國家天然氣綜合開發(fā)示范區(qū)等多項優(yōu)惠政策，“多項政策疊加，勢必推動三地省際交界區(qū)域高質量發(fā)展?！?/p>

然而，以前萬達開三地區(qū)域交通網(wǎng)絡普遍等級低，通道不多、互聯(lián)不暢，對外輻射力較弱、帶動性不強，全方位通道暫未形成。

一年來，萬達開簽訂《交通一體化發(fā)展合作備忘錄》等合作協(xié)議70余項，以交通物流為重點的基礎設施建設正快速推進，人流、物流、資金流、信息流也加速集聚。

去年11月，西部陸海新通道物流樞紐聯(lián)盟正式成立。一個月后，川渝兩地開通國內首次“鐵江聯(lián)運一單制”試點，大宗貨物互通時間縮短20%、物流成本降低30%。

此外，同屬秦巴山系和長江水系，萬達開資源優(yōu)勢也非常明顯，有豐富的天然氣、焦煤、巖（鉀）鹽、中藥材、糧食、農副產品等資源。其中，焦煤儲量7.3億噸、硅石儲量5億噸、巖鹽儲量1.4億噸，白芷、烏梅、黃連、木香、陳皮等中草藥豐富，被譽為“秦巴藥材寶庫”。

與此同時，萬達開現(xiàn)有人口1000余萬，高校及職業(yè)院校50余所，在校學生17余萬人。依托突出的人力資源、水電氣等要素優(yōu)勢，萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)高校聯(lián)盟、萬達開職業(yè)教育聯(lián)盟相繼成立，為培育區(qū)域重點產業(yè)集群提供了智力支撐。

補劣勢之短

今年3月24日，萬州區(qū)工業(yè)大會召開，吹響了工業(yè)強區(qū)沖鋒號。上半年，該區(qū)完成地區(qū)生產總值501.6億元，特別是工業(yè)經濟高位運行，工業(yè)增加值比2019年同期快10.6個百分點，兩年平均增長5.6%。

據(jù)了解，萬達開三地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有1029戶，合計年產值僅2088億元。無論是萬州開州與重慶、達州與四川的縱向比較，還是萬達開與成渝地區(qū)同等規(guī)模城市的橫向比較，經濟總量明顯不足，缺乏“頂天立地”的大企業(yè)帶動和大項目支撐。目前，三地產值過50億元的企業(yè)僅4戶，過10億元的企業(yè)僅15戶，不但總量小，而且產業(yè)層次不高。

萬達開地區(qū)產業(yè)多以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，資源消耗型、勞動密集型產業(yè)占比較大。如達州，以天然氣為主的能源化工及農產品加工業(yè)占規(guī)模工業(yè)產值比重達到55.5%；開州建材和服裝產業(yè)占規(guī)模工業(yè)產值比重達到69.6%，產業(yè)規(guī)模及集中度不高，工業(yè)產品“多的不優(yōu)、優(yōu)的不多”。

此外，研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力不強，三地規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，國家級研究機構僅2家，?。ㄊ校┘壠髽I(yè)技術中心54家，高新技術企業(yè)111戶，分別占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的5%、11%。2018年，三地規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入合計約13億元，占主營收入的比重只有約1%。

創(chuàng)新能力弱已成為制約工業(yè)經濟發(fā)展的重要瓶頸。近年來，萬達開初步形成了以能源化工、新型材料、電子信息、食品醫(yī)藥、智能裝備等為主的產業(yè)體系，但尚未構建貫穿上下游的全產業(yè)鏈條，中高端產品缺乏，數(shù)字經濟、智能產業(yè)等新興產業(yè)尚處于起步培育中，缺乏具有帶動性、全局性的大項目好項目，支撐三地工業(yè)經濟發(fā)展的后勁不足。

再則，三地以前“各自為政、各負其責”，產業(yè)同質化現(xiàn)象較明顯，特色不突出。加之自身產業(yè)配套、發(fā)展質量、開放水平、資源配置能力等方面“先天不足”，無法實現(xiàn)工業(yè)經濟的提速、提質、提量。

走協(xié)同之路

中央提出大力推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，為萬達開發(fā)展帶來希望。去年，三地簽訂《推動萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)產業(yè)協(xié)作發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》，集中優(yōu)勢資源培育化工新材料產業(yè)、新能源汽車產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)三大區(qū)域產業(yè)集群。三地實行錯位發(fā)展，強鏈補鏈延鏈，強化協(xié)同與差異化，形成具有比較優(yōu)勢和各具特色的產業(yè)發(fā)展格局。

化工新材料產業(yè)方面，達州重點發(fā)展高附加值化工產品和新能源電池材料、高端復合肥料、高品質無機化工產品；萬州打造高性能合成材料產業(yè)示范基地；開州重點發(fā)展新能源及新能源電池材料。比如今年5月21日，萬州新材料產業(yè)園——綠色建材基地項目簽約落地。項目總投資約75億元，將建設水泥智能化示范工廠、智能化綠色礦山等系列項目，不斷補齊、延伸、做強新材料產業(yè)鏈。

在新能源汽車產業(yè)方面，按照“整車+配套”的思路，萬州重點發(fā)展商用車、改裝車、新（氫）能源汽車；達州研發(fā)生產汽車電池組、新能源汽車配套組件和汽車關鍵零部件；開州重點發(fā)展車身沖壓件、車身片件，培育發(fā)展車載導航系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等零部件及系統(tǒng)開發(fā)。

生物醫(yī)藥產業(yè)則按照弱勢產業(yè)抱團發(fā)展思路，三地依托川東北、渝東北豐富的中藥材資源優(yōu)勢，發(fā)展中藥材GAP種植基地，培育中藥產品，形成種植、加工到制劑的產業(yè)鏈條。

以長安跨越為例，一輛長安跨越新車在萬州下線，它的車架、貨箱等來自60公里外的開州，而電池組和橡膠油管產自160多公里外的達州。截至目前，開州千能實業(yè)已為萬州長安跨越生產車架、貨箱等配套產品2.7億元。借力成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，三地融匯供應鏈、物流和汽車金融等資源，不斷補齊配套短板，抱團發(fā)展。

此外，達州鋼鐵集團公司已累計在萬州上岸轉運鐵礦石3000萬噸；開州紫建電子在萬州布局鋰離子電池項目，可年產5500萬只；渝東金屬表面處理中心也正推進建設……

過去，萬州經開區(qū)、達州高新區(qū)、開州浦里新區(qū)分屬三地各自所有?，F(xiàn)在，三地整合三個開發(fā)區(qū)資源，按照資源共享、網(wǎng)絡互通、區(qū)域同價的原則，共同建設“萬達開”統(tǒng)籌發(fā)展工業(yè)示范園區(qū)，打造萬達開川渝合作經濟新區(qū)（飛地園區(qū)）。

“堅持產業(yè)鏈、資金鏈、服務鏈多鏈條融合發(fā)展，統(tǒng)籌建設產業(yè)生態(tài)?！比f州經開區(qū)負責人稱，產業(yè)鏈上，重點引進聚集一批行業(yè)龍頭企業(yè)及核心零部件、下游精深加工關聯(lián)協(xié)作企業(yè)，加速構建有競爭力的優(yōu)勢產業(yè)集群；資金鏈上，設立股權投資基金，與社會資本合作，共同為企業(yè)提供資金解決方案和融資服務；服務鏈上，建立萬達開企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟和公共服務平臺，爭創(chuàng)國家內陸鐵路水路對外開放口岸，申建綜合保稅區(qū)和成渝自貿區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)。

走好協(xié)同之路，萬達開還要按照產業(yè)布局、投資準入、土地出讓、財政扶持、要素保障“五統(tǒng)一”原則，整合招商力量，統(tǒng)籌開展招商引資，以珠三角、長三角、成渝核心圈為主攻方向，圍繞“強鏈、補鏈、延鏈”工作，共同開展招商工作和承接產業(yè)轉移。

截至目前，萬達開協(xié)同舉辦的重點招商合作項目簽約活動，已成功簽約招商合作項目21個，協(xié)議總投資232.1億元；實施萬達開“英才計劃”，引進“雙一流”高校全日制研究生20余名。

來源：重慶市衛(wèi)生健康委員會官網(wǎng)