重慶全面推行證明事項告知承諾制 首批56個事項不開證明書寫承諾就可辦，但虛假承諾將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任

日前，市政府辦公廳印發(fā)通知，要求我市全面推行證明事項告知承諾制，同時公布了第一批證明事項告知承諾制目錄。

證明事項告知承諾制，簡言之就是在政務(wù)服務(wù)中，群眾、企業(yè)無需提供證明，只需書面承諾便可辦事。但需要注意的是，如果承諾內(nèi)容有假，承諾者將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

2月19日，圍繞大家關(guān)注的話題，重慶日報記者采訪了有關(guān)人士。

證明事項告知承諾

群眾企業(yè)辦事更方便

市政府辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為推動形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式，從制度層面進一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，我市實施證明事項告知承諾制。

所謂證明事項告知承諾制，指的是公民、法人和其他組織在向行政機關(guān)申請辦理行政事項時，行政機關(guān)以書面形式(含電子文本)將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實承諾的法律責(zé)任一次性告知申請人，在申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任基礎(chǔ)上，行政機關(guān)不再索要有關(guān)證明，并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項的工作機制。

該負(fù)責(zé)人表示，對于實行告知承諾制的證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾、無法承諾或者不愿配合行政機關(guān)事中事后核查的，應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)或者國務(wù)院決定要求的證明。有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

目前，我市確定北碚區(qū)、江津區(qū)、永川區(qū)、云陽縣作為我市全面推行證明事項告知承諾制的改革示范點。

56個事項

提供書面承諾便可辦

教師資格認(rèn)定時的思想品德鑒定，核發(fā)居住證時的就業(yè)證明，旅行社設(shè)立許可時的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金繳納證明……我市公布的首批證明事項告知承諾制目錄中的事項，均是與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項。

記者發(fā)現(xiàn)，首批目錄包含了辦理行政事項類、辦理公共服務(wù)事項類共計56個事項。

辦理行政事項類，包括不動產(chǎn)登記時的親屬關(guān)系證明，企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記時的住所(經(jīng)營場所)使用證明，發(fā)行、放映單位設(shè)立許可時的場地使用證明等33項。

辦理公共服務(wù)事項類，包括申領(lǐng)喪葬補助金、撫恤金時的參保人死亡證明，注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師證發(fā)放時的學(xué)歷證明、從事相關(guān)專業(yè)工作年限證明，辦理公證事項和事務(wù)時的親屬關(guān)系證明等23項。

據(jù)悉，隨著工作的推進，我市將有更多的事項采用證明事項告知承諾制。目前，我市正鼓勵、支持試點區(qū)縣將告知承諾制推廣至水、電、天然氣、網(wǎng)絡(luò)、教育等公共服務(wù)行業(yè)，替代公共服務(wù)機構(gòu)所需要的證明材料，切實利企便民。

多種方式核查

虛假承諾將受處罰

市政府辦公廳要求，全市各級行政機關(guān)要加強告知承諾事中事后核查。針對證明事項的特點，制定本單位證明事項告知承諾制核查辦法，分類確定核查時間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查。

據(jù)了解，核查的方式有很多種。相關(guān)單位可以采取自行核查或依法委托第三方機構(gòu)實施核查；可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺、運用信息技術(shù)手段進行在線核查；可以開通對不實承諾的投訴舉報渠道，通過依法處理有關(guān)問題線索進行針對性核查；也可以請求其他職能部門協(xié)助核查。

市政府辦公廳要求，對免予核查的事項，要綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實施日常監(jiān)管，不得對通過告知承諾制方式辦理的企業(yè)和群眾采取歧視性監(jiān)管措施。對在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的，行政機關(guān)要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

據(jù)悉，我市將支持試點區(qū)縣在構(gòu)建信用信息數(shù)據(jù)聯(lián)動共享、實施信用分類精準(zhǔn)監(jiān)管等方面，加大工作投入和創(chuàng)新力度，為全市提供可復(fù)制、推廣的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

來源：重慶市人民政府官網(wǎng)